近日，深圳市政府采購監(jiān)督管理辦公室發(fā)布的《深圳市財政委員會關(guān)于2015年深圳市政府采購有關(guān)事項的通知》，對服務(wù)類項目進行了兩個方面的細(xì)化規(guī)定。
一是關(guān)于長期服務(wù)項目。通知將物業(yè)管理、保安服務(wù)、履行職能的經(jīng)常性服務(wù)項目、系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)項目后續(xù)維護服務(wù)項目等，列為長期服務(wù)項目。
據(jù)了解，自2014年起，深圳市對政府采購指標(biāo)實行規(guī)模總控及虛擬指標(biāo)和實際指標(biāo)雙重管理。虛擬指標(biāo)用于編列政府采購計劃，僅作招標(biāo)用途，不用于支付。實際指標(biāo)用于資金支付，每個預(yù)算單位僅有一條實際指標(biāo)。
長期服務(wù)項目原則上以年度預(yù)算指標(biāo)（虛擬指標(biāo)）進行招標(biāo)。若預(yù)算指標(biāo)為單一年度指標(biāo)，所對應(yīng)的服務(wù)期限應(yīng)為1年并在采購項目名稱、招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中注明；期限不是1年的，則在采購項目名稱、招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中明確該預(yù)算金額所對應(yīng)的服務(wù)期限，同時在招標(biāo)文件中明確項目合同履行期限不少于1年。
同時，長期服務(wù)項目應(yīng)在招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中明確合同期限可以延長，但最長不超過3年，具體執(zhí)行期限由單位根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商履約情況確定。
在已明確長期服務(wù)合同延期的前提下，第一年已經(jīng)過公開招標(biāo)或公開征集等方式產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果的，第二年和第三年可按照原中標(biāo)結(jié)果與原中標(biāo)供應(yīng)商延長合同期限，并在金財工程政府采購子系統(tǒng)的“采購項目類型”中選擇“延續(xù)合同”方式，憑中標(biāo)通知書及有關(guān)材料辦理國庫集中支付。非公開招標(biāo)的長期服務(wù)項目，采購單位向財政部門提出非公開招標(biāo)申請時應(yīng)一并明確合同期限，最終合同期限以財政部門的審核意見為準(zhǔn)。
二是關(guān)于政府購買服務(wù)項目。根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)的實施意見及兩個配套文件的通知》的規(guī)定，通過政府購買服務(wù)方式實施的面向社會公眾的服務(wù)和政府履職所需的專業(yè)性輔助性服務(wù)項目，原則上應(yīng)采取公開透明的競爭性購買機制。屬于政府集中采購范圍的購買服務(wù)項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未納入政府集中采購范圍，或具有特殊性暫時不符合競爭性條件的購買服務(wù)項目，由各購買主體自行組織實施。
通知同時規(guī)定，勞務(wù)派遣項目能采取總價招標(biāo)的應(yīng)采取總價招標(biāo)，不宜采取總價招標(biāo)的，應(yīng)報財政部門批準(zhǔn)后，以管理費率或人均管理費用作為價格評比的標(biāo)準(zhǔn)進行資格招標(biāo)，同時，采購文件需明確勞務(wù)派遣人員工資、福利等剛性支出部分。
課題研究類項目單項或同一品目虛擬指標(biāo)達到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)實行政府集中采購。各單位不能擅自將該類項目委托給相關(guān)承辦單位，也不得分拆項目以規(guī)避集中采購。屬于職能專屬型的項目，經(jīng)財政部門按規(guī)定審批后，可實行單一來源采購；屬于專業(yè)復(fù)雜型的項目，經(jīng)財政部門按照法律法規(guī)的規(guī)定審批后，可實行公開征集供應(yīng)商競爭性談判或推薦供應(yīng)商競爭性談判的方式采購；屬于市場競爭型的項目，應(yīng)實行公開招標(biāo)。
對于法定機構(gòu)、研究機構(gòu)、協(xié)會組織、改制單位（即財政經(jīng)費供給形式發(fā)生變化，但業(yè)務(wù)上仍然存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位）以及其他提供服務(wù)的事業(yè)單位的采購項目，各采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定實行政府集中采購，若不能集中采購的，應(yīng)實行國庫集中支付。
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