文化部黨組副書記、副部長楊志今出席會議并講話。中宣部、中央文明辦、發改委、財政部、教育部、國土資源部、住房城鄉建設部、民政部、新聞出版廣電總局、體育總局、中國科協等國家公共文化服務體系建設協調組有關成員單位聯絡員，10個國家級基層綜合性文化服務中心試點地區文化局負責人，以及有關專家等參加會議。
圖為文化部黨組副書記、副部長楊志今出席會議并做總結講話。
公共文化服務體系建設的重點和難點在基層。近年來，國家不斷加大公共文化服務體系建設力度，基層的文化條件和群眾文化生活得到明顯改善。但隨著工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化進程加快，現有的基層文化設施和服務已難以滿足廣大群眾多元多樣的文化需要。一方面，基層公共文化設施總量不足，區域發展不均衡。據統計，截至2014年底，全國仍有約15萬個行政村沒有文化設施，占總數的26%；仍有2014個街道和3849個鄉鎮綜合文化站建筑面積小于300平米，分別占總數的30%和11%。另一方面，由于缺少統籌協調，基層公共文化條塊分割、多頭管理等問題普遍存在，難以發揮整體效益。加強基層綜合性文化服務中心建設，有利于加強資源整合，完善服務網絡，提升服務效能，真正打通公共文化服務的“最后一公里”，對于鞏固基層文化陣地、建設社會主義文化強國、全面建成小康社會具有重要意義。
“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心”，是黨的十八屆三中全會明確提出的改革任務。今年年初，中辦、國辦印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，也將建設基層綜合性文化服務中心作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，提出明確要求。中央全面深化改革領導小組、中央文化體制改革和發展工作領導小組均把基層綜合文化服務中心建設試點工作列為2015年工作要點和重點督辦事項，責成文化部牽頭推進。按照中央要求，文化部將研究制訂《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》作為今年工作的重中之重。在去年啟動試點工作和開展調研的基礎上，文化部于3月初牽頭成立文件起草組，會同國家公共文化服務體系建設協調組有關成員單位及專家，多次進行深入研討。同時，文化部啟動了基層綜合性文化服務中心試點工作，確定了10個地區作為國家級試點，從目前推進情況看，取得了初步進展。比如浙江省以農村文化禮堂建設為抓手，推進基層綜合文化設施建設，通過整合農村演出舞臺、音像放映、文體活動室、農家書屋、講堂等各類設施，建立起較為完善的農村文化服務陣地。目前，全省已建成3400多個文化禮堂。安徽省在全省選擇了100個中心村作為試點，建設村級綜合文化活動中心——“農民文化樂園”，編寫《農民文化樂園操作手冊》，為群眾參與和享受公共文化服務提供了基本場地，四川成都市出臺了關于推進基層綜合性文化服務中心建設的文件。此外，上海市松江區、廣西來賓、江蘇鎮江、福建廈門等地也積極探索了本地中心的建設模式。這些經驗為我們工作開展提供了有力支撐。同時注意吸納地方創造的成功經驗，經反復修改，形成了文件征求意見稿。
文化部黨組副書記、副部長楊志今同志作了總結講話。他強調，基層公共文化設施作為我國文化建設的基本陣地，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要載體，在豐富群眾精神文化生活，發揮文化凝聚人心、增進認同、化解矛盾、促進和諧方面起著重要作用。加強基層綜合文化服務中心建設，增加基層優秀的公共文化產品和服務供給，可以培育人們健康向上的精神追求，提高群眾的生活品質和幸福指數，維護改革發展穩定大局，為全面建成小康社會提供精神動力和文化支撐。
關于下一步工作，楊志今同志指出，一是要從基層綜合性文化服務中心是中央確定的改革任務，是構建現代公共文化服務體系的重要內容，是改善民生、鞏固基層文化陣地的迫切需求的高度，充分認識基層綜合文化設施建設的重要意義；二是按照會議提出的意見建議，認真做好《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》文稿修改工作，把中央精神和各部門新出臺的文件要求貫穿到文件中，著眼于解決現實問題，充分反映各地特別是基層的實踐探索和創新成果等。三是從開展實地調研、按時完成任務；指導各地繼續做好基層綜合性文化服務中心試點工作。
會上，與會人員對文件進行了深入討論，重點圍繞基層公共文化建設中存在的矛盾和問題，重點就如何充分利用現有公共文化體育設施，盤活存量，因地制宜建設綜合性文化服務中心；如何界定中心的職責功能；如何整合各級各類面向基層的公共服務資源；以及如何創新運行管理機制；以及建設和服務標準制定等，提出了意見和建議。下一步，文化部將結合各相關單位和地方文化廳局意見，修改完善文件，盡快報送中央文改組。
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